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      2. 經驗交流

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        國家電網公司《加強標準化建設 創建具有國際競爭力的世界一流企業》

         

        標準化是現代工業文明的重要特征,是衡量企業管理水平的重要標志,是基礎管理的重要內容,也是提升企業素質的必由之路。近年來,國家電網公司堅持以科學發展觀為指導,認真貫徹落實國資委“一五三”總體思路和關于管理提升活動的部署,緊緊圍繞“做強做優、世界一流”的核心目標,遵循現代企業發展的客觀規律,結合公司自身發展實際,按照“頂層設計、自上而下,結合實際、融入管理,全面覆蓋、全員參與,動態優化、持續改進”的原則,大力推進標準化建設,夯實管理基礎,提升效率效益,取得了顯著成效。在近幾年電網投資超萬億的情況下,電網發展質量、企業規范管理、黨風廉政建設等各方面工作得到全面加強,實現了持續健康快速發展。公司連續七年獲得國資委業績考核A級,世界500強排名由2005年的第46位上升至2011年的第7位,發展能力、綜合實力和核心競爭力顯著提升。
        一、開展標準化建設的主要做法
        (一)推進標準化與公司發展戰略全面融合。
        國家電網公司認真落實國資委關于培育世界一流企業的工作部署,提出到“十二五”末初步建成世界一流電網、國際一流企業的發展目標。創建“兩個一流”,亟需通過標準化建設提升發展質量、管理效率和企業素質,培育整體競爭優勢和核心競爭能力,為公司可持續發展奠定基礎。我們堅持將標準化建設納入公司發展戰略體系,確定了以集團化運作、集約化發展、精益化管理、標準化建設為主要內容的“四化”工作方針,以公司總部為統領,各專業、各層級廣泛參與,整體構建公司統一的標準體系。建立了強有力的組織保障體系,成立了由公司總經理任組長的標準化工作領導小組,統籌研究解決標準化建設中的重大問題;領導小組下設辦公室,具體負責標準化建設日常工作。確定了標準化建設的總體思路,即以服務公司發展改革為目標,以建設統一規范的技術、管理和工作標準體系為重點,以協同高效的組織體系、工作機制為保障,加快推進公司業務體系與標準體系的有機融合,推動企業管理水平的不斷提升。明確了管理、技術和工作標準體系建設的牽頭部門,在總部各部門、各單位配置了標準化工作專(兼)職人員,形成了領導小組統籌、牽頭部門負責、業務部門配合、各單位共同參與的工作體系。
        (二)推進標準化與公司管理實際全面融合。
        我們按照國資委關于推進管理創新、開展管理提升活動的有關部署,將標準化建設貫穿到企業決策、電網發展、經營管理、科技創新、隊伍建設、企業文化等各個方面,加快建立和完善公司技術標準、管理標準、工作標準等各類標準體系。制定標準體系建設方案,發布公司標準化工作導則等基礎標準規范文件,明確了建設目標、工作思路、重點內容和保障措施。按照“統一規劃、統一標準、融合業務、有序推進”的建設要求,緊密結合公司生產經營管理實踐,建立統一的標準體系框架。以基建、生產、營銷等核心業務和人財物等核心資源為重點,全面梳理現有標準、制度和規范,初步建立了縱向貫通、橫向協同的標準體系,做到標準體系與業務體系高度融合、有機統一。圍繞大規劃、大建設、大運行、大檢修、大營銷(“五大”)管理體系建設,優化業務流程,明確職責界面,修訂工作規范和管理標準,為全面推進管理變革奠定了基礎。同時,根據公司工作實際,定期對公司標準體系建設和運行情況進行評估,不斷優化提升,保持標準體系的科學性和適用性。
        (三)推進標準化和信息化建設全面融合。
        構建集中、統一、精益、高效的管理體系,必須以標準化建設為基礎,以信息化建設為支撐。標準體系與信息系統是統一的,是相輔相成、相互促進的。公司基于基礎標準體系,開發建設了標準化管理信息系統,實現了標準分類查詢和標準制(修)訂、審查、發布、復審等全過程管理,保證標準體系的有效運轉和管理。深入研究標準體系與信息系統的融合,按業務領域和管理流程,開發功能模塊,將標準指標和要求分解到管理流程各環節,落實到每個崗位、每個員工,保證標準的有效執行,徹底杜絕“兩張皮”現象。
        (四)推進標準化與企業文化和隊伍建設全面融合。
        標準化建設涉及公司的方方面面,需要統一企業文化的保障,需要公司上下的共同參與。制訂標準的過程,就是總結管理實踐、推動管理創新、提升專業素質的過程;執行標準的過程,就是落實公司管理要求、促進企業文化建設、提升員工素質能力的過程。公司堅持將標準化建設作為企業文化建設和隊伍建設的關鍵環節,全面落實“五統一”(統一價值理念、統一發展戰略、統一企業標準、統一行為規范、統一公司品牌)要求,加快建設和弘揚統一的企業文化,全面提升隊伍綜合素質,實現了標準化建設與企業文化建設和隊伍建設的良性互動、相互促進。
        二、開展標準化建設的成效
        (一)保障了體制機制創新的順利推進。
        創新體制機制,建設“三集五大”體系(推進人、財、物集約化管理,建設大規劃、大建設、大運行、大檢修、大營銷體系),加快轉變公司發展方式,是生產關系適應生產力發展的必然要求,是實現公司戰略目標的必由之路。通過標準體系建設,固化了“五大”體系業務模式,強化了“五大”與“三集”及其他專業的有機銜接,有力支撐了“五大”體系的順利建設和規范運行。同時,超前建設適應“五大”體系建設的統一標準體系,確保改革中機構、崗位、人員、職責、標準的同時到位和無縫銜接,有效控制了風險,有力保障了公司體制機制創新工作的順利進行。
        (二)提升了國家電網發展質量。
        大力推廣應用通用設計、通用造價、通用設備、標準工藝(“三通一標”),建設資源節約型、環境友好型、工業化變電站(“兩型一化”)和資源節約型、環境友好型、新材料、新技術、新工藝(“兩型三新”)輸電線路,統一建設標準和設備規范,提高了電網建設管理水平。公司220千伏及以上電網工程優質率從2005年的30%提高到了目前的85%,“十一五”以來累計獲得國家、行業優質工程獎62項。“十一五”期間,國家電網總體規模實現翻番,打造了一個新型的國家電網。特高壓交流試驗示范工程榮獲中國工業大獎,向家壩-上海特高壓直流工程榮獲國家優質工程金獎。
        (三)提高了公司科學管理水平。
        加強人力資源標準化建設,變革管控模式和勞動組織方式,統一人力資源規劃計劃、機構設置、用工制度、薪酬福利、績效考核、培養開發,促進了人力資源優化配置和高效利用;加強財務標準化建設,統一會計政策、會計科目、信息標準、成本標準、業務流程、組織體系,實施會計集中核算、資金集中管理、資本集中運作、預算集約管控、風險在線監控,資金、資產、資本管理水平快速提高;加強物資標準化建設,建立物資集中統一管理規范和規模采購標準體系,降低了電網建設和運營成本。目前公司物資一級集中采購率達到90.5%。建立健全出國(境)、公務用車、薪酬福利等管理標準,堵塞管理漏洞,提升了從嚴治企水平。加強生產標準化建設,推行標準化作業,促進了電網和設備事故的大幅下降。加強營銷標準化建設,形成了統一的計量、抄表、收費和服務標準。公司制度和標準體系的不斷完善,保證了各項工作的規范有序和優質高效。
        (四)促進了戰略新興產業發展。
        深入開展風電、太陽能等新能源并網技術研究,頒布了風電場接入電力系統國家標準,制定了風電調度運行管理規范、風電運行控制技術規定等多項企業配套標準,累計為4200萬千瓦風電裝機提供并網接入服務。制定并頒布了企業電動汽車充電設施典型設計、電動汽車充電設施建設技術導則等相關標準,在公司經營區域累計建成電動汽車充換電站243座、充電樁13283個,在杭州、青島、北京建成先進的電動汽車智能充換電網絡,為促進電動汽車產業健康發展創造了有利條件。
        (五)形成了一批國際、國家和行業標準。
        “十一五”以來,公司依托特高壓、智能電網等重點項目建設和關鍵技術研發,制定并發布公司企業標準640余項,制(修)訂行業標準360余項、國家標準230余項,12項國際標準獲得立項。制定并率先發布智能電網技術標準體系及標準規劃。建立了涵蓋設計、施工、技術、設備等全過程的特高壓交、直流技術標準體系。其中1000千伏交流輸電系統過電壓和絕緣配合導則等73項特高壓交流技術標準,榮獲2010年度國家標準創新貢獻一等獎。自主申請并成立國際電工委員會(IEC)高壓直流輸電技術委員會(TC115)和智能電網用戶接口項目委員會(PC118),秘書處設在國家電網公司。公司在國際標準制定中的話語權和影響力不斷提升。
        三、加強標準化建設的體會
        加強標準化建設,對公司提升管理水平、提高發展質量具有重要意義。國家電網公司經營區域覆蓋全國26個?。▍^、市),服務人口超過11億人。公司成立之初管理層級多、鏈條長,管理基礎薄弱,發展能力不強。正是通過全面系統的標準化建設,強化從嚴治企,解決歷史遺留問題,推進體制機制創新,集團管控能力不斷增強,實現了從傳統企業到現代企業的轉型升級?;仡櫧鼛啄旯緲藴驶ㄔO的歷程,我們深刻認識到:
        (一)加強標準化建設,是夯實基礎管理、促進管理提升的必然要求。
        基礎不牢,地動山搖?;A管理是企業各項經營管理活動的共性內容和重要支撐。沒有扎實有效的基礎管理,企業的各項管理不僅難以規范,也很容易流于形式。對國家電網公司來說,只有加強標準化建設,建立健全覆蓋公司各層級、各業務領域的制度體系和標準體系,實現用制度管人、管事、管物,做到凡事有章可循、有據可查、有人負責、有人監督,才能促進各種突出矛盾和歷史遺留問題的有效解決,保證企業決策的科學性和經營管理的規范性。
        (二)加強標準化建設,是推進管理創新、提高發展質量的關鍵環節。
        現代企業尤其是大型企業集團,管理幅度大、涉及面廣,只有實施以標準化為基礎的管理創新,建立并執行統一的標準體系,才能實現各類資源的集約有效管控,實現業務、技術的高效集成,發揮規模效益和整體優勢。當前,國家電網公司正著力推進公司發展方式轉變,全面建設“三集五大”體系,實現更高層次、更高水平、更高質量的發展。作為管理方式的一次根本性變革,建設“三集五大”體系對公司傳統管理方式和管理理念帶來全新的挑戰,無論是統一信息平臺、管理標準、支撐服務,實現管理的集約化、扁平化、專業化;還是實施資源整合、業務重組、流程再造,形成科學的治理結構、管理模式、運行機制,都需要以標準化建設為基礎和支撐。
        (三)加強標準化建設,是創建世界一流電網、國際一流企業的迫切需要。
        一流的企業,要有一流的標準。企業管理的成效在很大程度上體現在標準上。世界知名企業發展的經驗表明,企業的競爭實力和發展能力與其技術標準在國際標準體系當中的主導作用直接相關。標準化水平不僅是衡量一個企業核心競爭力的重要指標,也是衡量一個行業乃至國家核心競爭力的重要指標。目前,國家電網已經成為世界上規模最大、電壓等級最高、技術水平最先進、資源配置能力最強的電網。為滿足經濟社會發展對能源和電力的需求,“十二五”期間,國家電網公司將加快建設以特高壓電網為骨干網架、各級電網協調發展,具有信息化、自動化、互動化特征的堅強智能電網,到2015年初步建成世界一流電網。加強標準化建設,在電網規劃設計、建設運行、設備管理等方面形成科學、適用的標準體系,通過制定標準搶占技術制高點,始終以先進、統一的標準引領電網的發展,對于保障電網安全、提高電網發展質量,建設具有國際競爭力的世界一流企業,都具有十分重要的意義。
        標準化建設是一項基礎性、戰略性、長期性工作。國家電網公司將在國資委的統一組織下,認真學習借鑒兄弟單位好的經驗和做法,深入開展管理提升活動,加快建立健全公司統一的標準體系,進一步增強企業能力,提高隊伍素質,促進企業管理再上新臺階,為服務經濟社會發展作出新的更大的貢獻。

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