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      2. 文件通知

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        機械科學研究總院開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育實施方案

         

        為認真貫徹落實《中共中央辦公廳印發〈關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育方案〉的通知》(中辦發〔2016〕14號)、《中共中央組織部印發〈關于“兩學一做”學習安排的具體方案〉的通知》(中組發〔2016〕10號)和《關于印發〈關于中央企業開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育實施方案〉的通知》(國資黨委組織〔2016〕85號)精神,結合機械總院工作實際,現就開展“兩學一做”學習教育提出如下實施方案。
        一、總體要求
        開展“兩學一做”學習教育,是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐,是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措,是加強黨的思想政治建設的重要部署。“兩學一做”學習教育不是一次活動,要突出正常教育,區分層次,有針對性地解決問題,用心用力,抓細抓實,真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。 
        開展“兩學一做”學習教育,基礎在學,關鍵在做。要把黨的思想建設放在首位,以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求,以用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務,教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行,進一步堅定理想信念,提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣,嚴守政治紀律政治規矩;進一步強化宗旨觀念,勇于擔當作為,在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用,為黨在思想上政治上行動上的團結統一夯實基礎,為協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念提供堅強組織保證。
        開展“兩學一做”學習教育,要堅持正面教育為主,用科學理論武裝頭腦;堅持學用結合,知行合一;堅持問題導向,注重實效;堅持領導帶頭,以上率下;堅持從實際出發,分類指導。要以黨支部為基本單位,以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式,以落實黨員教育管理制度為基本依托,針對領導機關、領導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排。要給基層黨組織結合實際開展學習教育留出空間,發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性,防止大而化之,力戒形式主義。 
          開展“兩學一做”學習教育,要強化問題導向,“學”要帶著問題學,“做”要針對問題改,按照中央明確的“五個著力”要求,區分層次,有針對性解決問題,確保學習教育取得實效。機械總院“兩學一做”學習教育分全體黨員和中層及以上黨員領導干部兩個層次。
        對全體黨員重點解決的問題是:
        (1)堅定共產黨人理想信念。重點解決一些黨員理想信念模糊動搖,精神空虛迷茫,有的甚至參加封建迷信活動、信仰宗教等問題。堅守黨的信仰信念,牢記黨的歷史使命,把正確的理想追求轉化為行動的力量,在生產工作學習和社會生活中起先鋒模范作用。堅持正確政治方向,增強政治敏銳性和政治鑒別力,敢于同各種錯誤思想、錯誤言行作斗爭。
        (2)牢固樹立黨的意識、黨員意識。重點解決一些黨員組織觀念淡薄、組織紀律散漫,長期不參加組織生活、不按規定交納黨費,不起先鋒模范作用,有的甚至不愿提黨員身份,不辨是非,不守政治紀律和政治規矩等問題。始終牢記自己是一名共產黨員,加強黨性鍛煉,聽黨話、跟黨走,在黨言黨、在黨愛黨、在黨護黨、在黨為黨。
        (3)強化黨的宗旨意識。重點解決一些黨員群眾觀念淡漠、服務意識欠缺,為群眾辦事不上心不主動,有的甚至損害群眾利益,假公濟私、優親厚友、吃拿卡要等問題。牢記全心全意為人民服務的根本宗旨,把人民放在心中最高位置,密切聯系群眾,真心對群眾負責,熱心為群眾服務,在扶貧濟困中發揮作用,用實際行動贏得群眾信任和擁護。
        (4)積極踐行社會主義核心價值觀。重點解決一些黨員律己不嚴、知行脫節,講奉獻、講公德、講誠信不夠,有的甚至價值取向扭曲、道德行為失范,情趣低俗、貪圖享樂等問題。切實加強道德修養,崇德向善、注重自律,把社會主義核心價值觀內化為精神追求、外化為自覺行動,用模范行為影響和帶動群眾。
        (5)在推動改革發展穩定實踐中建功立業。重點解決一些黨員安于現狀、進取心不強,精神不振、作風懈怠,只求過得去不求過得硬,有的甚至敷衍應付、逃避責任等問題。積極適應經濟發展新常態,認真踐行新發展理念,奮發有為干事創業,立足本職崗位做好工作。
        對中層及以上黨員領導干部重點解決的問題是:
        認真貫徹習近平總書記關于“四個鐵一般”“七個有之”“五個必須”等重要論述,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,認真踐行“三嚴三實”要求和好干部標準,做心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的表率。
        (1)帶頭堅定理想信念。針對在“舉什么旗、走什么路”上的模糊認識,針對信仰缺乏、信念缺失、精神缺“鈣”等問題,正本清源、固本培元,著力提升馬克思主義理論素養,提升運用黨的理論創新成果觀察和分析問題的能力,保持對馬克思主義和共產主義的堅定信仰、對中國特色社會主義的堅定信念,強化宗旨意識、踐行群眾路線,把理想信念體現到修身律己、履職行權、干事創業的方方面面,做遠大理想和共同理想模范踐行者。旗幟鮮明反對和抵制西方憲政民主、“普世價值”、新自由主義、歷史虛無主義以及質疑改革開放和中國特色社會主義等錯誤思潮。
        (2)帶頭嚴守政治紀律和政治規矩。針對政治上的自由主義,不認真貫徹落實黨中央決策部署,不認真結合實際貫徹落實黨的路線方針政策,重大問題重要事項不請示不報告,針對當面一套背后一套、當“兩面人”,針對頂風違紀搞“四風”,針對拉幫結派、搞團團伙伙等問題,認真汲取周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件的深刻教訓,知敬畏、明底線、守規矩,保持對黨絕對忠誠的政治品格,做政治上的明白人,堅決維護黨中央權威,維護黨的團結統一。
        (3)帶頭樹立和落實新發展理念。針對那些不適應、不適合甚至違背新發展理念的認識、行為、做法,針對那些一味拼資源拼投入、先污染后治理等片面發展、畸形發展的問題,堅持解放思想、與時俱進,樹立對新發展理念的自覺自信,做到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享。針對在經濟發展新常態上的認識誤區,深刻認識經濟發展新常態的客觀必然性,防止片面性簡單化,積極推進供給側結構性改革,落實好黨中央確定的“五大政策支柱”和“五項重點任務”。
        (4)帶頭攻堅克難、敢于擔當。針對大是大非面前不敢亮劍、矛盾問題面前不敢迎難而上、危機面前不敢挺身而出、失誤面前不敢承擔責任、歪風邪氣面前不敢堅決斗爭等問題,強化責任意識,敢于擔當負責。針對新形勢下不想為、不會為、不善為等問題,提升精氣神、增長新本領、展現新作為,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實,做改革發展的促進派和實干家。要堅持求真務實、按市場規律辦事,樹立正確業績觀,努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
        (5)帶頭落實全面從嚴治黨責任。針對機械總院及各單位黨建工作力量薄弱、黨組織作用沒有充分發揮,針對全面從嚴治黨主體責任、監督責任、“一崗雙責”落實不到位的問題,針對認為正風反腐影響經濟發展、重業務輕黨建等錯誤觀點和行為,樹立全面從嚴治黨永遠在路上的思想,樹立抓好黨建是最大政績、抓不好黨建是不稱職、不抓黨建是失職的意識,強化依規治黨意識,切實擔負起管黨治黨責任。要自覺接受黨內政治生活鍛煉,堅持民主集中制原則,認真開展批評和自我批評,嚴格黨員、干部日常管理監督,保持反腐敗高壓態勢。要持續深入改進作風,培育良好家風,管好子女家屬和身邊工作人員,營造風清氣正的政治生態。
        二、學習教育內容
        要按照區分層次、區分對象的要求,規范學習內容,確保學習的針對性、實效性。
        (一)關于全體黨員學習內容
        要把學習黨章黨規與學習習近平總書記系列重要講話精神統一起來,在學系列講話中加深對黨章黨規的理解,在學黨章黨規中深刻領悟系列講話的基本精神和實踐要求,用系列講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
        1.學習黨章黨規
        通讀熟讀《中國共產黨章程》,深入領會黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優良作風,深入領會黨員條件和義務、權利,牢記入黨誓詞,明確做合格黨員的標準和條件。通讀熟讀《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨員權利保障條例》等,掌握廉潔自律準則規定的“四個必須”“四個堅持”,掌握各類違紀行為的情形和處分規定。通過重溫黨章黨規,進一步明確做合格黨員的標準,搞清楚能做什么、不能做什么,提升尊崇黨章黨規、敬畏黨章黨規、遵守黨章黨規的思想自覺。
        2.學習系列講話
        學習領會習近平總書記系列重要講話的基本精神,學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容,掌握與增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等相關的基本要求。學習《習近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)》和習近平總書記對國資國企改革發展和黨的建設的重要論述。學習系列講話,主要領會掌握以下方面內容:(1)理想信念是共產黨人精神上的“鈣”,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀;(2)中國夢是國家的夢、民族的夢、人民的夢,是中華民族近代以來最偉大的夢想,核心要義就是國家富強、民族振興、人民幸福;(3)中國特色社會主義是實現中華民族偉大復興的必由之路,增強道路自信、理論自信、制度自信;(4)“四個全面”戰略布局是新的歷史條件下黨治國理政總方略,自覺用“四個全面”引領各項工作;(5)堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展是關系我國發展全局的一場深刻變革,按照新發展理念做好本職工作;(6)踐行社會主義核心價值觀,弘揚社會主義思想道德和中華傳統美德;(7)全面從嚴治黨是全體黨員共同責任,必須落實到每個支部和每名黨員。
        (二)關于中層及以上黨員領導干部學習內容
        全院中層及以上黨員領導干部要在學習教育中作出表率,緊密聯系工作實際,學得更多一些、更深一些,要求更嚴一些、更高一些,努力提高思想政治素養和理論水平。機械總院5月底將結合“兩學一做”學習教育舉辦黨委、紀委書記和黨群、紀檢、人事部門負責人專題培訓。
        1.學習黨章黨規
        對于全體黨員應學習掌握的內容,領導干部要熟知盡知,同時還要掌握好與履職盡責緊密相關的規定和要求。系統學習領悟《中國共產黨章程》,在全面把握基本內容的基礎上,重點掌握黨章總綱和黨員、黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織、黨的干部、黨的紀律等內容,深刻把握“兩個先鋒隊”的本質和使命,進一步明確“四個服從”的要求,掌握黨的領導干部必須具備的六項基本條件。深入學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨地方委員會工作條例》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內重要法規制度。重點掌握廉潔自律準則規定的“四個廉潔”“四個自覺”,掌握黨紀處分工作原則以及各類違紀行為的情形和處分規定,掌握黨的地方委員會和黨組的職責、組織原則、運行機制,掌握黨政領導干部選拔任用原則、條件、要求。
        2.學習系列講話
        以《習近平談治國理政》《習近平總書記重要講話文章選編(領導干部讀本)》為基本教材,學習《習近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)》,學習習近平總書記對國資國企改革發展和黨的建設的重要論述。
        學習系列講話,要注意圍繞堅持和發展中國特色社會主義這個主題,著重領會以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略。(1)深入領會我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,我國發展重要戰略機遇期變與不變的深刻內涵。(2)深入領會堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信,決勝全面建成小康社會,實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。(3)深入領會統籌國內國際兩個大局,協調推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局。(4)深入領會五大發展理念,主動適應、把握、引領經濟發展新常態,更加注重推進供給側結構性改革,以新發展理念引領發展實踐。著力實施創新驅動發展戰略,著力踐行以人民為中心的發展思想。(5)深入領會全面深化改革要求,使市場在資源配置中起決定性作用,堅守黨組織在法人治理結構中的法定地位;毫不動搖堅持我國基本經濟制度,堅持公有制主體地位,增強國有經濟的活力控制力影響力;積極參與“一帶一路”建設,助推京津冀協同發展、長江經濟帶發展;全面依法治國,堅持中國特色社會主義政治發展道路;培育和踐行社會主義核心價值觀,增強文化自信、價值觀自信。(6)深入領會全面從嚴治黨要求,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,忠誠、干凈、擔當,強化正風反腐,堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。(7)深入領會科學的思想方法和工作方法,強化戰略思維、辯證思維、系統思維、創新思維、底線思維;樹立問題導向,注重防風險、補短板;牢記空談誤國、實干興邦,一分部署、九分落實等。各級黨委(總支)還要把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學習內容,全面加強領導班子思想政治建設、作風建設、能力建設。
        按照中央和國資委黨委關于學習教育要結合不同領域、不同行業實際,組織引導黨員立足崗位、履職盡責的要求,結合國企國資改革發展實際,各單位在學習教育中,要結合開展“貫徹落實好習近平總書記關于國企國資改革發展重要指示,做強做優做大中央企業”學習研討活動。一是深入系統地研讀習近平總書記關于國企改革發展的重要論述,真正理解精神實質,掌握核心要義,以武裝頭腦、指導行動。二是積極參加國資委組織的學習貫徹習近平總書記關于國企國資改革發展重要指示的主題征文活動,激發學習熱情,營造學習氛圍,加強理論學習成果的總結與提高,把學習研討不斷引向深入。三是組織召開專題座談會,學習交流各單位在開展學習教育中落實習近平總書記重要指示,協調推進改革發展各項工作的好經驗好做法,推動基層黨組織和黨員更好發揮作用。四是圍繞“創新驅動、結構調整、開放合作、深化改革、提質增效、加強黨建”六大任務,組織開展體現本單位特點的主題活動,促進各級黨組織和全體黨員為做強做優做大機械總院立足崗位奉獻、爭創一流業績。
        學習習近平總書記系列重要講話,要在全面、系統、深入上下功夫,堅持讀原著、學原文、悟原理,帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學、帶著問題學,領會好講話的豐富內涵和核心要義,掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法,領悟好講話彰顯的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務實思想作風。要注重整體把握,掌握內在聯系,防止碎片化學習。
        (三)做合格黨員
        做合格黨員,最根本的是增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。著眼于黨和國家事業的新發展對黨員的新要求,堅持以知促行,做“四講四有”即講政治、有信念,講規矩、有紀律,講道德、有品行,講奉獻、有作為的合格黨員。教育引導中央企業黨員堅定理想信念,主動增強“四個意識”,經常主動向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,堅決維護黨中央權威,維護黨的領導核心,在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,做政治上的明白人;立足本職,刻苦鉆研,熟練掌握技能,成為生產經營的能手;帶領群眾攻堅克難,模范作用突出,得到群眾贊譽和認可,成為職工群眾學習的榜樣;勇挑重擔,勤奮工作,創造一流業績,成為提高效益的標兵。
        三、方法措施
        開展學習教育,要突出經常性教育的特點,充分發揮黨支部應有的作用,采取“三個基本”的組織方式即:堅持以黨支部為基本單位,以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式,以落實黨員教育管理制度為基本依托,在融入經常、融入日常上下功夫。要注重聯系黨員干部思想和工作實際,堅持正面教育與反面警示相結合,以先進典型為鏡,以反面典型為戒。針對領導機關、領導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排,要因地制宜、因人施策,防止形式主義、走過場。各單位要根據各部門的不同特點,對學習教育的內容安排、組織方式等提出具體要求,努力做到具體化、精準化、差異化,同時給基層黨組織結合實際開展學習教育留出余地和空間。
        開展學習教育,要重點做實“六個規定動作”即:圍繞專題學習討論,創新方式講黨課,召開黨支部專題組織生活會,開展民主評議黨員,立足崗位作貢獻,領導干部作表率。
        1.圍繞專題學習討論(貫穿學習教育全程)。各單位要把黨員個人自學與黨支部集中學習結合起來,明確自學要求,規定集中學習時間,確保學習效果。以黨委(總支)會、黨委(總支)中心組等形式,定期組織集中學習,每次確定1個專題開展交流研討。黨支部要緊密結合現實,聯系黨員思想工作生活實際,每季度至少召開1次全體黨員會議,每次圍繞1個專題組織學習討論?;鶎狱h組織可運用微黨課、微視頻等形式,利用共產黨員網、手機報、微信等平臺,滿足黨員學習需求。
        2.創新方式講黨課(5月至10月)。講黨課一般在黨支部范圍內進行。院所兩級領導班子成員和中層正職中的黨員領導干部、各黨支部書記要在所在黨支部講黨課??沙浞诌\用新媒體、在線教育等新形式,講好黨課,提升效果。“七一”前后,黨支部要結合開展紀念建黨95周年活動,集中安排1次黨課。
        3.召開黨支部專題組織生活會(11月至12月)。黨支部召開專題組織生活會。廣泛征求意見,開展批評和自我批評,針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。
        4.開展民主評議黨員(原則上年底前)。以黨支部為單位召開全體黨員會議,組織黨員開展民主評議。綜合民主評議情況和黨員日常表現,確定評議等次,對優秀黨員予以表揚;對有不合格表現的黨員,按照黨章和黨內有關規定,區別不同情況,穩妥慎重給予組織處置。
        5.立足崗位作貢獻。各單位黨委(總支)結合實際,開展創建黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員示范崗等活動。“七一”左右,機械總院黨委將結合紀念建黨95周年活動,對優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織進行評選表彰,宣傳模范人物先進事跡,傳遞正能量。各單位黨委(總支)結合機械總院創先爭優表彰工作自行安排本單位的爭創活動。
        6.領導干部作表率。全院各級領導班子、領導干部要以身作則、率先垂范,層層示范、層層帶動,形成上行下效、整體聯動的總體效應。黨員領導干部要學在前、做在前,要求別人做到的首先做到,要求別人不做的自己堅決不做。要嚴格執行雙重組織生活制度,以普通黨員身份參加所在支部的組織生活,與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。年底前,院所兩級要以“兩學一做”為主題,召開年度民主生活會。
        四、組織領導
        機械總院黨委負責領導和指導全院“兩學一做”學習教育。成立“兩學一做”學習教育協調領導小組,負責全院學習教育的組織協調和督查指導工作;學習教育協調領導小組下設辦公室和督導組,辦公室設在黨群工作部,負責全院“兩學一做”學習教育組織實施,負責國資委與機械總院、機械總院與各單位、機械總院協調領導小組與督導組之間的溝通協調和工作推進;成立兩個督導組,采取聽取匯報、專項調研、隨機抽查、參加學習討論、列席民主生活會和組織生活會、建立聯系點等方式,及時了解學習教育開展情況,查核實際效果,總結推廣經驗,督促解決存在問題。
        機械總院各單位按照黨組織隸屬關系開展學習教育,京外單位在地方黨委的領導下開展學習教育,機械總院也將加大對京外單位學習教育的指導力度。機械總院將在4月底前完成學習教育的動員部署,各單位的學習教育動員部署要在5月10日前完成。一是層層落實責任。要落實各級黨組織及其負責人履行抓好學習教育的主體責任,黨委(總支)主要負責同志要擔負起第一責任人的職責,對工作方案親自審定,對重要任務親自部署。各單位黨群部門作為牽頭部門,要搞好統籌謀劃和組織協調。二是強化組織保障。對軟弱渙散基層黨組織要先整頓、再開展學習教育;做好黨員組織關系集中排查,努力使每名黨員都納入黨組織有效管理,參加學習教育;要把流動黨員編入一個支部,就近就便參加學習教育;對離退休人員黨員既要體現從嚴要求,又要考慮實際情況,以適當方式組織他們參加學習教育;各單位黨委(總支)要組織對黨支部書記、組織委員等黨務骨干進行培訓,幫助他們掌握工作方法,明確工作要求。三是注重指導督查。要結合實際制定實施方案,成立專門機構,加強督促指導把關。要把督導的重點放在基層,放在支部,各單位黨委(總支)要對黨支部進行全覆蓋、全過程的現場指導,幫助黨支部制定學習教育計劃,派員參加黨支部各項活動。每個黨支部要結合實際,對“兩學一做”學習教育作出具體安排,確保組織到位、措施到位、落實到位。要把“兩學一做”學習教育情況作為2016年基層黨建工作述職評議考核的首要內容。四是堅持統籌兼顧。要堅持兩手抓、兩不誤、兩促進,防止兩張皮,圍繞中心工作,引導廣大黨員在協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念中立足崗位、奮發有為、敢于擔當、建功立業。五是做好宣傳引導。機械總院將在門戶網站設立“兩學一做”學習教育專欄,加大宣傳引導力度。各單位要結合實際,采用適當方式及時宣傳黨中央精神、國資委黨委及機械總院黨委要求,總結推廣基層創造的好經驗好做法,講好標桿故事,凝聚正能量,唱響主旋律,為學習教育營造良好輿論氛圍。
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